En el país hay un déficit habitacional de 1.117.212 viviendas, de las cuales 108.678 corresponden al cuantitativo referente a casas nuevas, mientras que el cualitativo asciende a 1.008.534 viviendas que requieren mejoras, ampliaciones o refacciones, según los datos del Censo Nacional 2022 del Instituto Nacional de Estadística (INE).

Además, en el informe “Cadena de valor de la vivienda en Paraguay” del 2024 del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se evidencia que se necesita construir entre 50.000 y 60.000 viviendas anuales para atender tanto la demanda demográfica como para reducir el déficit acumulado.

Ante estas cifras del déficit habitacional en el Paraguay, desde la anterior administración del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) informaron que en tres años gestionaron 48.920 viviendas, de las cuales 36.428 ya fueron entregadas a las familias beneficiarias a través de los diversos programas habitacionales. Las cifras están por debajo de las necesidades anuales.

En un entrevista la semana pasada, el ex ministro del MUVH, Juan Carlos Baruja; ahora ministro del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), señaló que el déficit no representa una cifra estática, teniendo en cuenta que la demanda habitacional continúa aumentando cada año.

“Esto significa que no podemos afirmar que cada vivienda entregada representa automáticamente una reducción equivalente del déficit nacional. Para medir esa reducción tenemos que considerar también las nuevas necesidades que se generan y la evolución de las condiciones habitacionales de la población”, admitió el exministro.

Dos dimensiones del déficit

Teniendo en cuenta que el déficit habitacional en Paraguay tiene dos dimensiones diferentes y que cada una necesita respuestas específicas, el ex ministro del MUVH, dijo que la institución dispone de financiamiento para comprar una casa o refaccionar a través de distintos programas habitacionales, porque no todas las familias tienen las mismas necesidades ni las mismas posibilidades económicas.

Una de las principales herramientas del MUVH es Che Róga Porã, que inicialmente se concentró en facilitar el acceso a la vivienda mediante la compra o construcción, pero que actualmente también contempla financiamiento para ampliación, refacción y terminación.

“Esto nos permite atender tanto a una familia que necesita su primera casa como a otra que ya en una vivienda, pero necesita agregar un dormitorio, mejorar sus instalaciones o concluir una obra”, señaló.

Las familias beneficiadas accedieron a su casa propia mediante los créditos del programa habitacional.

Foto: Gentileza MUVH.

Por otra parte, existen familias que, por su situación económica, no pueden asumir un crédito.

Entonces para este sector, se cuenta con programas de vivienda social y, particularmente, con el Fondo Nacional de la Vivienda Social (Fonavis), que incorpora una modalidad de mejoramiento habitacional reglamentada este año, con recursos del Tesoro Nacional.

A estos planes, se suma el Programa de Mejoramiento de Vivienda y Hábitat, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. A través de su Componente I, con una inversión de USD 14 millones se alcanzaron hasta 2025 un total acumulado de 2.401 viviendas mejoradas y concluidas en el Área Metropolitana de Asunción

En esas intervenciones, se estableció un subsidio de G. 35 millones por vivienda, compuesto por un aporte estatal de G. 34 millones y una contribución familiar de G. 1 millón.

Ante la demanda, desde el MUVH avanzan en la formalización de un nuevo préstamo por un monto estimado de USD 30 millones. Con estos fondos se prevé beneficiar aproximadamente a 5.000 familias de Asunción y del departamento Central mediante el mejoramiento y ampliación de viviendas.

Este programa contempla subsidios escalonados de hasta 15 unidades de salario mínimo, aproximadamente G. 45 millones, con aportes estatales diferenciados según los ingresos familiares y una contribución complementaria de los beneficiarios mediante ahorro propio o financiamiento.

Baruja admitió que la política habitacional no puede limitarse a construir viviendas nuevas. “Tenemos que facilitar el acceso a la primera vivienda, pero también mejorar las condiciones en las que viven cientos de miles de familias paraguayas”.

Che Róga Porã y su alcance en refacciones y construcciones

Actualmente el programa Che Róga Porã registra 7.517 solicitudes preaprobadas, de las cuales 509 (6,8%) corresponden a familias que buscan financiamiento para ampliar, refaccionar o terminar sus viviendas. Las restantes 7.008 solicitudes están vinculadas principalmente al acceso a la vivienda mediante compra o construcción.

En cuanto a la distribución territorial de las solicitudes de ampliación, refacción y terminación, el departamento Central encabeza la lista con 152 solicitudes, seguido por San Pedro con 54 y Alto Paraná con 52.

Che Róga Porã pretende responder a las distintas necesidades habitacionales, facilitando el acceso al financiamiento de acuerdo con los requisitos del programa y las condiciones de evaluación de las entidades financieras, tanto para nuevas casas como para construcciones.

Para disminuir el déficit habitacional, desde el MUVH trabajan en dos direcciones: aumentar la cantidad de soluciones y ampliar los mecanismos para el acceso a la vivienda.

“Reducir la brecha habitacional es uno de los grandes desafíos que tenemos como país. Sabemos que no es un problema que se pueda resolver de un día para otro, porque estamos hablando de necesidades acumuladas durante muchos años y de una demanda que continúa creciendo”, admitió.

Para dar respuestas a las necesidades cualitativas, que son 1.008.534 viviendas que requieren mejoras, ampliaciones o refacciones, solo el programa Che Róga Porã y Fonavis disponen de fondos para estas necesidades.

Che Róga Porã es la principal herramienta de financiamiento mediante créditos para las familias que necesitan ampliar, refaccionar o terminar sus viviendas. También, Fonavis cuenta con una modalidad de mejoramiento habitacional destinada a familias de menores ingresos, que permite realizar intervenciones mediante subsidios públicos.